Ответы Белых

20 февраля 2009 | 15:40

Ответы на вопросы, поступившие в ходе подготовки программы Никиты Белых «Дневник губернатора»

1. Вопрос:

Уважаемый г-н Белых, я инженер-металлург, в конце декабря была уволена с Кировского завода ОЦМ, встала на учет в центр занятости. За неполные 2 месяца работу мне там ни разу не предложили, и вообще нацеливают на самостоятельный поиск (по крайней мере я так понимаю). Между тем в городе полно кадровых агентств и бюро, но услуги для соискателя там платные (например, "Status+" требует 10% первой з/п в случае трудоустройства, бюро по трудоустройству ИП Шиляев на К.Маркса, 116 предлагают заключить договор за 700 руб., и т.д.), вакансии из газет и интернета тоже в основном от кадровых агентств.

Вопросы следующие:

1. Правомерно ли взимание платы с соискателей?

2. Если правомерно, то не является ли такая организация помощи в подборе работы для безработных своеобразным выдавливанием на места с минимальной оплатой?

Заранее спасибо за ответ.

Елена Некрасова, Киров.

Ответ:

- В связи с макроэкономическими проблемами (приостановка работы предприятий, сокращение штатной численности), сегодня количество вакансий в базе данных службы занятости уменьшилось, что, безусловно, отражается на возможности центра занятости предложить Вам работу, соответствующую Вашей профессиональной квалификации.

Тем не менее Вам и другим жителям региона будет оказано содействие в трудоустройстве, в том числе и в рамках утвержденной областной целевой программы «О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области в 2009 году».

Закон о занятости, закрепляя условия подбора подходящей работы, не позволяет «выдавливать» безработных граждан на низкооплачиваемые рабочие места, вакансии предлагаются с учетом средней заработной платы по последнему месту работы.

Если же говорить о частных кадровых агентствах, это коммерческие организации, основная цель деятельности которых – получение прибыли. Соответственно коммерческие кадровые агентства вправе устанавливать по собственному усмотрению цены за оказанные услуги.

Однако не надо забывать, что существуют учреждения государственной службы занятости, которые на безвозмездной основе оказывают гражданам реальную помощь в трудоустройстве.

2. Вопрос:

Кировская область богата лесами. Не рассматривается ли Вами вопрос размещения в области производств с использованием древесных отходов? А так же перевод энергетики небольших поселков на этот вид энергии, включая и выработку электроэнергии? Кто у Вас в области занимается этими проблемами и занимается ли вообще? Ведь это позволило бы повысить занятость населения с использованием местных ресурсов.

пенсионер, Ленинградская обл.

Ответ:

Вопросы энергетики в нашем регионе находятся в ведении заместителя Председателя Правительства области А. П. Горсткина, а также департамента энергетики и газификации.

Надо сказать, что традиционное лесопильное производство перерабатывает только 60% древесины в пиломатериал, поэтому использование древесных отходов непосредственно влияет на эффективность деревообрабатывающей отрасли. Ежегодный объем отходов от лесозаготовки и деревообработки в области достигает порядка 2 млн. тонн. Промышленные предприятия области уже имеют опыт переработки древесных отходов.

Так, ОАО «Красный Якорь», ОАО «Лесной профиль», ОАО ПКФ «Алмис» вырабатывают из древесных отходов энергию для производственных нужд и отопления жилищного фонда.

На таких предприятиях, как ООО «МПСМ-Вятка» и ОАО «Майсклес», освоено производство топливных гранул – пеллет. Древесные отходы используются и непосредственно в производстве продукции, если речь идет об изготовлении древесных плит. Такая технология применяется в ОАО «Полеко», ОАО «КДП «Новая Вятка», ОАО Нововятский лыжный комбинат». Наконец, крупнейшим переработчиком древесных отходов в области является ООО «Кировский биохимический завод», производящий пеллеты и технический этиловый спирт.

Однако пока промышленные предприятия региона не справляются с имеющимся объёмом древесных отходов, поэтому проблема отходов для лесопромышленного комплекса области остается актуальной. Мы будем решать ее, формируя на территории области сеть полигонов для сбора древесных отходов с последующей их переработкой. Предполагается и реализация инвестиционных проектов, направленных на создание современных высокоэффективных производств пеллет и этилового спирта.

Отходами можно считать и низкосортную древесину, заготавливаемую в области в большом объёме и не находящую должного спроса. Это, в основном, тонкомер, баланс и лиственные породы. Так что своего рода стратегической целью лесопромышленного комплекса региона я считаю организацию новых производств, использующих в качестве основного сырья именно низкосортную древесину. Это могут быть целлюлозно-бумажное производство, производство древесных плит и, прежде всего, таких их современных форм, как ориентированно-стружечная плита и МДФ.

Ресурс заготовки низкосортной древесины в области достаточен для обеспечения производственной деятельности крупного комбината (и даже не одного). Например, этого сырья хватило бы для работы целлюлозно-бумажного комбината мощностью до 300 тыс. тонн целлюлозы в год.

Но, конечно, чтобы открыть подобное производство, нужны солидные капиталовложения – инвестиции. Создание условий для привлечения инвесторов предусмотрено концепцией областной целевой программы «Развитие лесопромышленного комплекса Кировской области».

И, к слову, у нас уже есть инвесторы, заинтересованные в строительстве завода по изготовлению ориентированно-стружечных плит. Однако в настоящее время из-за экономического кризиса реализация проекта затормозилась.

3. Вопрос:

В Ваших планах не предусмотрен массовый выброс областных чиновников на рынок труда с доведением пропорций чиновник/работник реального сектора хотя бы до советского уровня? Ведь в соответствии с рыночным букварем государства должно быть меньше. А то у нас в Екатеринбурге раньше в одной пятиэтажке помещалась вся областная партийная, комсомольская, законодательная и исполнительная власть, а сейчас размножились раз в десять - и резиденция губернатора, и Дума, и министерства, и уставный суд. Представляете, сколько можно сэкономить в условиях кризиса.

Ответ:

- Я уже говорил о том, что в Кировской области принято решение сократить госаппарат на 15 процентов. Причем не могу гарантировать, что начавшееся в Правительстве области сокращение станет последним и единственным. При необходимости и в дальнейшем будем приводить численный состав администрации к оптимальному.

Но речь, конечно, идет не только об уменьшении штатной численности, но и о снижении расходов на содержание чиновников. В 2009 году эти расходы будут сведены к минимуму. Например, вопросы, связанные с приобретением машин, оргтехники, мебели просто не обсуждаются – мы не будем тратить на это средства. То есть неприкасаемых нет – оптимизация коснется чиновников всех уровней.

Разумеется, я не могу сказать подобного об органах местного самоуправления… Последние нам не подчиняются, и какие-либо решения о сокращении муниципальной власти мы принимать не в праве. Вместе с тем вполне можем воздействовать на муниципалитеты – но не кнутом, а пряником. У нас есть межбюджетные трансферты. Это деньги, выделяемые из областного бюджета на поддержку территорий. Сейчас мы создаем систему оценки деятельности того или иного муниципалитета. В соответствии с результатами этой оценки районы будут получать от области больше или меньше средств. Оптимизация собственных затрат и численности станет одним из ключевых показателей, которые повлияют на оценку деятельности того или иного муниципалитета.

4. Вопрос:

Уважаемый Никита Юрьевич!

Вы, вероятно, уже получили циркуляр Росмолодежи по поводу программы выявления и продвижения перспективных кадров для высокотехнологичных отраслей «Инженерно-технические кадры инновационной России» и участия молодежи региона в выставке НТТМ-2009 в Москве?

Цель Программы - консолидация ресурсов, направляемых на поддержку талантливой молодежи, подготовка кадров для высокотехнологических предприятий региона, таких как АВИТЕК, ЛЕПСЕ, Маяк и др., развитие малого молодежного бизнеса и самозанятости молодежи в наукоемкой сфере.

Какая поддержка со стороны федеральных структур необходима областным органам, отвечающим за профессиональное образование и работу с молодежью, с тем, чтобы талантливая молодежь Вашей области почувствовала реальный эффект от этих мероприятий?

Готовы ли Вы со своей стороны содействовать максимальной реализации профессионального потенциала участников Программы, продемонстрировавших значимые результаты?

Ответ:

На сегодняшний день на федеральном уровне существует достаточно механизмов для поддержки талантливой молодежи.

Например, в рамках приоритетного национального проекта «Образование» на конкурсной основе предусмотрена поддержка образовательных учреждений, нацеленных на освоение инновационных методик в обучении молодежи (скажем, Нолинский техникум механизации сельского хозяйства получил более 3 млн. рублей как учреждение, ориентированное на подготовку кадров для высокотехнологичных отраслей). Наиболее инициативные и одаренные молодые люди получают премии, предназначенные для поддержки талантливой молодежи.

Сегодня в Кировской области формируется кадровая база, куда включается перспективная, талантливая молодежь, в том числе и специалисты для высокотехнологических производств.

С 2008 года вузы Кировской области (в частности, Вятский государственный университет и Вятская государственная сельскохозяйственная академия) принимают активное участие в Инновационном конвенте. Совместно с вузами и ссузами мы создаем Совет молодых ученых и специалистов.

Тем не менее, на мой взгляд, необходимо на федеральном уровне выстроить систему продвижения талантливой молодежи, привлечения этой молодежи к участию в проектах федерального значения. Актуален вопрос и о создании общероссийской информационной базы молодых талантливых ученых.

Теперь о развитии малого молодежного бизнеса. В Кировской области уже несколько лет работает программа «Начинающий предприниматель». Проект предполагает бесплатное обучение основам бизнеса. Все «кандидаты» проходят конкурсный отбор, а затем в течение трех месяцев получают знания в области менеджмента и маркетинга, финансов, бухгалтерского учета и налогообложения.

Каждый из участников программы во время обучения готовит свой бизнес-проект. По итогам защиты бизнес-планов на реализацию лучших программ предоставляется финансовая помощь в виде льготных займов Кировского областного фонда поддержки малого предпринимательства.

Кроме того, ежегодно в рамках проекта «Вятский экономический лагерь» мы организуем профильную смену для подростков, которые учатся здесь основам бизнеса – получают навыки проектирования и планирования, разработки бизнес-идей.

Достаточно активно студенты и выпускники высших и средних учебных заведений участвуют в проекте «Бизнес-старт», в рамках которого проводятся конкурсы бизнес-планов.

Для того чтобы повысить эффективность обучения, введена трехуровневая система бизнес-образования. Она позволяет обучать слушателей, имеющих различный багаж знаний и опыт предпринимательской деятельности. Первый уровень (муниципальный) ориентирован, прежде всего, на лиц, заинтересованных в создании бизнеса. В программу входит цикл учебных семинаров по основам предпринимательской деятельности.

Тем, кто успешно закончил этот курс, предлагается пройти следующий уровень – межрайонный - с углубленным изучением отдельных предметов, таких как бухучет, основы экономики, маркетинг. По окончании курса выпускники могут участвовать в конкурсе на получение бизнес-образования по программе «Начинающий предприниматель», о которой я уже говорил.

5. Вопрос:

Осветите, пожалуйста, как можно более подробно макроэкономическое состояние региона на момент вступления в должность.

Ответ:

- Конечно, сложная финансовая ситуация в стране и в мире не могла не затронуть и Кировскую область.

В IV квартале 2008 года темпы роста реального сектора экономики региона замедлились. В то же время экономический потенциал, накопленный в течение первых трёх кварталов прошлого года, позволил несколько сгладить негативные проявления.

Сегодня по индексу промышленного производства регион занимает 10-е место среди субъектов ПФО, рост составил 101,1% к уровню 2007 года (для сравнения: по России – 102,1%, по ПФО – 101,9%).

Для сельского хозяйства региона прошедший 2008-й был более удачным. Он охарактеризовался значительным ростом урожайности зерновых культур, что позволило добиться роста производства продукции растениеводства (на 12,9%). Вместе с тем темпы роста сельскохозяйственного производства (100,3%) в области по-прежнему ниже среднероссийских (110,8%) и средних по ПФО (107,2%). Кировская область занимает последнее место в Приволжском федеральном округе по темпам роста объемов производства продукции сельского хозяйства.

Проявления финансового кризиса оказали негативное влияние на инвестиционную активность в регионе. В 2008 году вложено 40,5 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что на 8,2% ниже 2007 года. Приостановлен ряд инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе.

Вместе с тем превышен на 12,5% по сравнению с 2007 годом ввод жилья в области и почти на 2% перевыполнен план 2008 года; в регионе введено 422,6 тыс. кв. метров жилой площади.

По средней заработной плате Кировская область занимает 10 – 11-е место среди субъектов ПФО. В 2008 году среднемесячная заработная плата увеличилась на 25,5% по отношению к 2007 году и составила 10,9 тыс. рублей.

Промышленность области в значительной степени диверсифицирована и имеет ярко выраженную не сырьевую направленность.

Предприятия обрабатывающей промышленности обладают высокими промышленными технологиями, располагают значительным технологическим потенциалом и квалифицированными кадрами.

Ведущую роль играет машиностроительный комплекс, основу которого составляют предприятия ОПК. Однако машиностроение – это и предприятия авиационной, электротехнической, станкостроительной, инструментальной промышленности, подъемно-транспортного и сельскохозяйственного машиностроения.

В последнее время начали развиваться мощности в судостроительной промышленности, созданы производства по выпуску специальной автомобильной техники.

Предприятия области выпускают продукцию, пользующуюся спросом в различных отраслях экономики страны и за рубежом: станки металлорежущие и деревообрабатывающие, коммутационная аппаратура, средства измерения, электродвигатели, дизельные двигатели, элеваторы и конвейеры, техника для содержания и ремонта железных дорог, провода неизолированные для ЛЭП и кабели различного назначения, высококачественная бытовая техника. Причем по целому ряду изделий машиностроительные предприятия области - единственные производители в стране.

Особую роль в экономике региона играет химическое производство. Кировская область - один из основных в России производителей минеральных удобрений, монополист по производству отдельных марок фторполимеров и фторированных смазок.

Предприятиями нашего региона освоено производство новых ферментных препаратов, парфюмерной продукции, химических средств защиты растений, прогрессивных лакокрасочных материалов, абсорбирующих материалов из активированного угля.

В Кировской области производятся шины для сельскохозяйственных машин, мототехники, легковых и грузовых автомобилей, резинотехнические изделия, искусственные кожи и изделия из пластмасс для различных отраслей экономики.

По запасам леса Кировская область занимает 19 место в России, по объемам заготовки деловой древесины – 8. Предприятия лесопромышленного комплекса выпускают широкий ассортимент пиломатериалов, мебели, древесностружечных и древесноволокнистых плит, фанеру клееную, паркет, лыжи, различные виды технической и потребительской бумаги, тарного картона. По отдельным видам продукции из дерева область выпускает до 17% всей объема, производимого в России.

Еще один важнейший сектор - металлургический комплекс. Базовые предприятия отрасли являются лидерами по выпуску профильной продукции высокого передела в металлургическом комплексе страны: лифтовые направляющие, сортовой прокат черных металлов, латунный и медный прокат электротехнического назначения, радиаторные ленты.

Предприятия легкой промышленности производят кожевенные и меховые изделия, трикотаж и обувь. По производству обуви Кировская область занимает 8-е место в Российской Федерации и выпускает 30% общероссийского производства юфтевых кожтоваров.

Значительной минерально-сырьевой базой обладает строительный комплекс области. Сегодня в стройиндустрии реализуется ряд крупных инвестиционных проектов, в том числе и с применением инновационных технологий. Такие проекты получают поддержку Правительства области.

В пример приведу пущенный в эксплуатацию в конце 2008 года Кирово-Чепецкий кирпичный завод мощностью до 40 млн. шт. условного кирпича в год, с инновационной для России технологией производства стеновых керамических материалов. По уровню технической оснащенности это предприятие - одно из ведущих в России, здесь установлено современное оборудование немецкой фирмы «Keller ХЦВ».

6. Вопрос:

Рыночное понимание роли государства состоит в том, что оно должно создавать благоприятные условия для экономического развития. Согласны ли вы с этим? Какие первоочередные меры именно этого свойства Вы планируете принять?

Ответ:

Согласен. Государство должно создавать условия для развития экономики, успешного ведения бизнеса, привлечения инвестиций.

Вместе с тем государство, региональная власть не могут подменять рыночные механизмы и предоставлять необоснованные преференции кому бы то ни было. И если, допустим, мы снижаем ставку налогов для субъектов малого бизнеса, то уменьшение в областном бюджете доходов от поступления этих налогов должно быть уравновешено растущими доходами от развития малого бизнеса и создания новых рабочих мест.

В предоставлении государственной поддержки мы отдаем приоритет:

- созданию высоких ресурсосберегающих технологий;

- разработке новых материалов;

- освоению минерально-сырьевых и лесных ресурсов области;

- разработке высокоэффективных медицинских препаратов;

- обеспечению экологической безопасности;

- созданию научно-производственных систем, способных обеспечить получение конкурентоспособной продукции.

В будущем на территории Кировской области планируем сформировать зоны опережающего развития в лесопромышленном комплексе, производстве строительных материалов, переработке продукции сельского хозяйства. Большое внимание уделяется и созданию биотехнологического и туристско-рекреационного кластеров.

Мы будем способствовать привлечению инвестиций в развитие и техническое перевооружение базовых отраслей экономики региона, таких как машиностроение, химическая промышленность, металлургия.

На основе тесной взаимосвязи трех основных элементов (агломерации городов Кирова, Кирово-Чепецка и Слободского, с сосредоточением учебных, научно-исследовательских, технико-внедренческих центров, предприятий, оказывающих инжиниринговые и интеллектуальные услуги) планируется развивать региональную инновационную систему.

В настоящее время изучается вопрос создания инновационных фондов, которые должны самостоятельно искать прорывные инновационные проекты в ведущих вузах, проводить их отбор и привлекать средства инвесторов, обеспечивать их финансовой, организационной и законотворческой поддержкой Правительства области, главным образом направленной на тщательно отобранные прорывные инновационные технологии.

7. Вопрос:

Какую продукцию, сегодняшнюю или перспективную, интересную для внешних (по отношению к границам области) рынков, могут предложить те предприятия Кировской области, на которые "влияет" местная власть?

Что экономически привлекательного для "варягов", в условиях деятельности, может быть предложено или уже предложено Вашей администрацией?

Удалось ли что-то "пробить" на развитие области из Федерального центра?

Удачи Вам.

Ответ:

- Одно из направлений, привлекательных для инвестиций - лесопромышленный комплекс. Качество ресурсной базы вятских лесов позволяет держать курс на создание и расширение производств, ориентированных на глубокую переработку древесины. Мы считаем своей первостепенной задачей привлечение инвестиций для развития лесопромышленного комплекса и готовы оказать содействие в организации новых производств, внедрению более совершенных технологий по глубокой переработке леса.

Второе перспективное направление – это сельское хозяйство. Сельхозпредприятия Кировской области производят экологически чистую продукцию, соответствующую по многим показателям международным стандартам. Мы заинтересованы в том, чтобы продукты питания из Кировской области появились на столах как можно большего количества россиян.

Третье направление – производство строительных материалов. Основными видами продукции являются строительный кирпич, стеновые блоки и панели, сборные железобетонные конструкции и детали, а также основные строительные нерудные материалы: щебень, гравий, строительный песок, песчано-гравийная смесь. В Кировской области реализуется ряд крупных инвестиционных проектов по производству строительных материалов, в том числе и с применением инновационных технологий. Такие проекты получают нашу всестороннюю поддержку. Сегодня Правительством области ведутся переговоры с инвесторами о создании в г.Котельниче Кировской области промышленного парка по производству строительных материалов.

Перспективна и добыча фосфоритов и торфа в Кировской области.

В Кировской области сосредоточен мощный комплекс крупных научно-исследовательских и проектных институтов, научно-производственных предприятий и объединений. Серьезный задел Кировская область имеет и для производства фармацевтических препаратов для лечения заболеваний крови. Все это создает предпосылки для создания биотехнологического кластера.

8. Вопрос:

Как поднимаете у себя мелкий-средний бизнес? У нас аренда не понижается, предприниматели уходят с муниципальных площадей. На каком уровне власти должна быть инициатива?

пенсионер, рубцовск-алтай

Ответ:

В Кировской области поддержка малого и среднего бизнеса осуществляется в рамках областной целевой программы «Развитие предпринимательства в Кировской области», которая направлена на создание условий для развития предпринимательского сообщества: инфраструктурная и кредитно-финансовая поддержка, нормативно-правовое обеспечение, информационно-консультационное сопровождение бизнеса, трехуровневая система бизнес-образования, поддержка межрегиональной и внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства.

Поскольку в решении социально-экономических проблем, особенно в условиях мирового финансового кризиса, роль малого предпринимательства переоценить невозможно, Правительство области разрабатывает новые механизмы его поддержки. Один из таких механизмов - сохранение размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом на уровне 2008 года, что и было рекомендовано органам местного самоуправления.

Однако понимая, что это приведет к снижению доходов в местные бюджеты, а следовательно, отразится и на социальной сфере, администрациям муниципальных образований дано право самостоятельно принимать решения о размере арендной платы с учетом особенностей каждой территории.

9. Вопрос:

Будут ли предприниматься какие-либо меры по борьбе с монополизмом и меры для поддержки малого бизнеса, который может стать источником новых вакансий и облегчит ситуацию на рынке труда?

Будут ли какие-то протекционистские меры, чтобы удержать квалифицированных специалистов и молодёжь в Кировской области?

студент, Киров

Ответ:

Правительство Кировской области совместно с Управлением государственной службы занятости населения разработали областную целевую программу «О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области в 2009 году». Основное направление программы - содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости населения (организации собственного дела).

В настоящее время подписано соглашение о сотрудничестве между управлением государственной службы занятости населения Кировской области и областным управлением развития предпринимательства.

5 февраля в Москве мы подписали соглашение с Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области. В числе этих мероприятий и организация временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы для выпускников образовательных учреждений

Общий объем финансирования Программы составит 684 224,8 тыс. руб., в том числе из средств федерального бюджета – 650 014,8 тыс. руб., областного бюджета – 26 510 тыс. руб. и местных бюджетов - 7 700 тыс. руб.

Кроме того, в Кировской области создана система бизнес-образования. Она включает в себя три уровня, благодаря чему позволяет обучать слушателей, которые имеют различный багаж знаний и опыт предпринимательской деятельности. К слову, среди тех, кто проходит здесь обучение, очень много молодых людей.

Так вот первый уровень обучающей системы – муниципальный - ориентирован, прежде всего, на людей, заинтересованных в создании бизнеса. В программу входит цикл учебных семинаров по основам предпринимательской деятельности.

Тем, кто успешно закончил этот курс, предлагается пройти следующий уровень – межрайонный - с углубленным изучением отдельных предметов (бухучет, основы экономики, маркетинг). По окончании курса выпускники могут участвовать в конкурсе на получение бизнес-образования по программе «Начинающий предприниматель» (она предусматривает бесплатное обучение основам бизнеса). Каждый участник программы в ходе обучения готовит свой бизнес-проект. По итогам защиты бизнес-планов предоставляется финансовая помощь в виде льготных займов Кировского областного фонда поддержки малого предпринимательства на реализацию лучших программ.

комментировать