Мы напишем в Спортлото!

Почтовая рассылка ENWL.Bellona подчас затрагивает интересные, на мой взгляд, темы.
Причем не только экологические.

Вот одна из них: надо ли вообще писать письма-обращения в адрес президента Российской Федерации?

Я-то знаю, что это дело бесполезное (убедился на своем многолетнем опыте общения с разного рода инстанциями, в том числе и этой, во время судебных разбирательств).
Но думаю, послушать аргументы других будет нелишним.

Итак, автор ASK утверждает, что обращение к Президенту РФ по поводу открытия Байкальского ЦБК, отправленное по почте, особого смысла не имеет и прочитано адресатом не будет.

Аргументы автора таковы: начиная с сентября этого года инициативная группа граждан писала письма президенту с требованием приостановить действие решения Правительства Санкт-Петербурга по высоте Охта-центра (полномочия Президента, предусмотренные ст. 85 Конституции РФ).
Было отправлено письмо с 4 тысячи подписей, собранных на митинге, сотни отдельных писем. Естественно, все они направлялись Президенту по доступным адресам – в Администрацию Президента. И ни одно не было рассмотрено по существу – все перенаправлялись в различные инстанции, в том числе – в Правительство СПб.

На одно из писем пришло разъяснение (прилагается):
«Разъясняем, что согласно Положению об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 2004 года N 1102, обращения граждан направляются для рассмотрения по существу поставленных в них вопросов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления».

То есть, даже в том случае, если вопрос находится в компетенции Президента, он его не рассматривает.
Забавно, что Указ 2004 года вообще не подразумевает такой ситуации, когда граждане могут обратиться к Президенту по вопросам, находящимся в его непосредственной компетенции.

Другой автор, Николай Козлов Царицыно, возражает ему и утверждает, что всё-таки есть смысл отправлять обращения именно Президенту РФ.

Его аргументы таковы.

Чтобы именно Администрация Президента отвечала на обращение в тексте обращения нужно:

1) Обосновать невозможность направления писем к тем, на кого жалоба, прямо указав на закон «О порядке рассмотрения обращений граждан»: статья 8, часть 6 – запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

2) Доказать, что вопрос именно в компетенции Президента.

3) Приложить оспариваемые ответы органов власти, на которые жалоба.

4) Назвать обращение именно жалобой в соответствии со ст. 4, пункт 4 закона «О порядке рассмотрения обращений граждан».

5) Полезно также направить письмо через депутата (обычно это очень просто).

В конце своих советов Николай Козлов чуть ли не патетически восклицает: «У всех есть право на обращение в органы власти, а Президент есть орган власти».

«У всех есть право…».
Мне это напомнило фразу, сказанную мне одним из больших начальников еще на заре перестройки: «Да, у вас есть право писать всё, что угодно. Но у нас также есть право не читать всего этого».



…На сайте «Президент России» есть такой раздел: «Информационно-статистический обзор рассмотренных обращений граждан, адресованных Президенту Российской Федерации».
Только во II квартале 2009 года рассмотрено 172877. В том числе – 167365 письменных обращения и 5512 – устных. 17635 обращений получено от иностранных граждан. (Источник).

Авторы этой информации, к сожалению, не указали:

1. Кем именно были рассмотрены обращения граждан?
2. Сколько из них были обоснованными?
3. Какие конкретно меры по ним были приняты?
4. Кто и какое наказание понес (если понес)?

Однако вернемся к вопросу: писать или не писать?
Я думаю, что любой ответ будет неверным, потому что для начала надо либо президента поменять, либо Указ от 24 августа 2004 года №1102.
А до тех пор вся эта статистика, как и сами письма президенту, будут нужны только управлению по обращениям граждан – для отчетности об их бурной деятельности.

Так что пишите, Шура, пишите!
Если вам неймется, можете писать еще в Спортлото, как советовал герой одной из песен Высоцкого! Или Папе Римскому! А еще лучше сразу – в Институт имени Сербского.



Творческих успехов вам в наступающем году!